Siseministeeriumi eestvedamisel toimub aastatel 2023-2027 kuueteistkümnes kohalikus omavalitsuses turvalisuse arenguprogramm. Programmi eesmärk on turvalisuse kavandamise edendamine kohalikes omavalitsustes ning turvalisuse valdkonna võimekuse arendamine.

2023. aasta suvel valis Siseministeeriumi läbi konkursi välja esimesed kaheksa kohalikku omavalitsust, keda toetatakse 2025. aasta lõpuni vajalike tegevuste ellu viimisel kokku 35 000 euroga. Esimeses etapis osalevad kaheksa omavalitsust – Kohtla-Järve, Narva ja Tallinna linn ning Saaremaa, Saarde, Viljandi, Elva ja Rapla vald.

Arenguprogrammi läbiviimisega saavutatakse järgmised oodatavad tulemused:
• KOV-is on turvalisuse valdkond süsteemselt planeeritud ja toimub tegevuste seire;
• Turvalisuse valdkonnas, sh ennetuses, on kasutusele võetud tulemuslikud sekkumised;
• KOV ametnike arusaam turvalisuse valdkonnast on paranenud ning osatakse luua seoseid teiste valdkondadega.

Mida teeb KOV programmi raames?

• Korraldab ja viib läbi arenguprogrammi tegevused, mille sisuks on kohaliku omavalitsuse turvalisuse tegevusmudeli rakendamine vastavalt KOV-ile antud soovitustele.
• Defineerib turvalisuse valdkonna, analüüsib valdkonna hetkeolukorda, olemasolevat informatsiooni arengukavas, valdkondlikes tegevuskavades, turvalisusega tegelevate komisjonide ja nõukogude rolle, tegevusi ning selgitab välja konkreetselt selle KOV- i juurpõhjused ning planeerib turvalisuse valdkonna tegevused.
• Koostab turvalisuse valdkonna planeerimiseks tegevuskava kaheks aastaks. Võimalusel näiteks üldise tegevuskava eesseisvaks neljaks aastaks.
• Kaasab arenguprogrammi tegevuste läbiviimiseks Politsei- ja Piirivalveameti, Päästeameti, Prokuratuuri, haiglate või mõne teise tervishoiuasutuse, Transpordiameti ja teiste asjaomaste kohaliku tasandi asutuste, organisatsioonide või ettevõtete esindajad.
• Võtab kasutusele spetsialistide koostöömudeli „Ringist välja", mille kasutuselevõtmist KOV-is juhendab Sotsiaalkindlustusamet.
• Planeerib, valmistab ette ja võtab kasutusele alkoholikahju vähendavate tegevuste mudeli, mille kasutuselevõttu KOV-is juhendab Tervise Arengu Instituut.
• Edendab ja rakendab teiste lastele ja noortele suunatud ennetussekkumiste (sh tööhõivet toetavad, korduvõigusrikkumisi vähendavad või noorsootöö vms) kasutuselevõtmist.
• Tagab turvalisuse valdkonna võimekuse arendamiseks KOV esindajate ja turvalisuse võrgustiku liikmete osalemise koolitustel (näiteks PäA, PPA, TAI või teiste kaasatud osapoolte korraldatavatel koolitustel), sh edendab kohalikku võrgustikutööd ja lähenemist kogukondadele.
• Jagab jooksvalt infot maakonna teistele KOV-ide programmi kulgemise ja tegevuste kohta, võimalusel kaasab kogemuste jagamiseks teiste KOV-ide esindajaid (oma maakonna) koosolekutele ja seminaridele.
• Teeb koostööd programmi elluviija poolt hangitud teenuseosutajaga, kes toetab, nõustab ning juhendab KOV-i turvalisuse tegevusmudeli rakendamisel, tegevuste planeerimisel ning võimekuse tõstmisel,  sh kogemuste jagamisel.
• Koostab toetava tegevuse elluviimiseks KOV-i arenguprogrammi tegevuskava ja planeerib eelarve rahaliste vahendite kasutamiseks.

Mis on juba tehtud

14. detsembris 2023. a toimus Narva linna turvalisuse arenguprogrammi avaüritus. Selle aasta 3. aprillis toimus Narva linnas turvalisuse valdkonna määratlemise seminar kus erinevate valdkondade esindajad arutasid meie linna turvalisusega seotud olulisi teemasid. Protsessi alguses läbiviidud seotud osapoolte kaardistuse tulemusena kaasati seminarile eri sihtrühmade esindajad, kuhu kuulusid valdkonnaga seotud asutustes ja organisatsioonide esindajad: lisaks linnaametite  esindajatele ka noortekeskuse, koolide ja lasteaedade esindajad, Narva Haigla, politseijaoskonna, Ida Päästekeskuse esindajad, Narva komandopealik ja Narva kordoni juht, Kaitseliidu ja Naiskodukaitse esindajad, erinevate seltside esindajad (Naabrivalve, Punane Rist, KÜ-d jt), erinevate teenuseid osutavate asutuste esindajad (Hoolekandeteenused, Narva Soojusvõrk, Narva Vesi, VKG Elektrivõrgud), Sisekaitseakadeemia ning Terviseameti esindaja. Kokku osales üritusel üle 40 inimese. Oktoobri keskel toimub teine seminar, kus erinevad eksperdid jätkavad turvalisusega seotud arutamine.

Turvalisuse valdkonna määratlemise arutelu seminaril osalejad jaotati rühmadesse nende tegutsemise organisatsiooni või esindatava sihtrühma järgi: 1) Elutähtsate teenuste tagamine; 2) Sisejulgeolek, pettused, kelmused; 3) Hariduse ja noorte töörühm; 4) Sotsiaalia; 5) Linnaruumi roll turvalisuse tagamisel. Viidi läbi kaks arutelu ringi.

Arutelurühmad tõid esimeses arutelus välja järgmised probleemid:
• Elutähtsate teenuste tagamine
• Hädaolukord
• Uimastisõltuvus, pettused, kelmused
• Eakad (tõrjutud ja abivajajad)
• Vaimne tervis
• Koolikiusamine eri vormides, noorte riskikäitumine
• Turvaline linnaruum

28. mail osales Narva linn Narva Eesti Gümnaasiumi häkatonil, kus arutleti gümnaasiumiõpilastega meie linna turvalisuse, kooliprobleemide ja võimalike lahenduste üle. 30. mail toimus üleriigilise MARO-de, MTN-de ja KOV esindajate seminaril, kus Narva linn esitas aruande tehtud tööde kohta.

Arenguprogrammi raames läbivad Narva linna spetsialistid ka erinevaid koolitusi. Selle aasta maikuus läbisid laste ja noortega tegelevad spetsialistid ennetuskoolituse, mis põhineb rahvusvahelise ennetuse õppekava (Universal Prevention Curriculum) Euroopa versioonil (EUPC). Koolituse eesmärgiks on ühtlustada erinevate osapoolte arusaamu ennetusest ning suurendada seeläbi oskusi tulemuslikke tegevusi planeerida ja ellu viia. Koolituse käigus keskendutakse eelkõige uimasti-, vaimse tervise-, haridus- ja suhteprobleemide ning riskikäitumise ennetusele. Oktoobris laste ja noortega tegelevad spetsialistid läbivad ka Sotsiaalkindlustuse eestvedamisel "Ringist välja" koostöömudeli baaskoolituse, mis annab nendele teadmised, oskused ja tööriistad, kuidas riskikäitumisega noori parimal moel toetada.

Programmi meeskond:
• Turvalisuse arenguprogrammi koordinaator:
Aleksandra Grünvad, aleksandra.grunvald@narva.ee, tel 53931272.
• Juhtrühm: Narva linnapea ja abilinnapea, Politsei- ja Piirivalveamet, Päästeamet, Sotsiaalabiamet, Narva Linnavalitsuse Arhitektuuri- ja Linnaplaneerimise Amet, Rahandusamet, Narva linna arengukavaga tegelev spetsialist, Kultuuriosakond, SA Narva Haigla, Ida-Viru Turvalisuse nõukogu, Korrakaitseteenistus, Sotsiaaltöökeskus, Narva linna Volikogu.

Täpsem info arenguprogrammi ja selles osalemise kohta on kirjas Siseministeeriumi kodulehel https://siseministeerium.ee/KOVprogramm.

Tegu on ühe osaga projektist "Ennetava ja turvalise elukeskkonna arendamine", mida kaasrahastavad Siseministeerium ja Euroopa Sotsiaalfond.